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12月20日，备受关注的《广州都市圈发展规划》、《深圳都市圈发展规划》《珠江口西岸都市圈发展规划》、《汕潮揭都市圈发展规划》和《湛茂都市圈发展规划》在广东省政府网站全文发布。

深圳都市圈：一主两副一极四轴

都市圈的范围一直是市场关注的焦点，随着发展规划正式出台，各都市圈范围正式明确。对于深圳都市圈，此次《深圳都市圈发展规划》正式明确深圳都市圈由深圳、东莞、惠州全域和深汕特别合作区组成，包括区域定位、产业分工、资源协同等许多关注度极高的问题也有了明确方向。

其中，深圳都市圈以“一主两副一极四轴”的总体发展布局，加快构建以深圳为主中心、东莞和惠州为副中心、深汕特别合作区为增长极的“一主两副一极”功能区，推动形成由深莞穗发展轴、深莞惠河发展轴、深惠汕发展轴、与珠江口西岸都市圈协同发展轴为支撑的“四轴”区域空间发展体系。

《深圳都市圈发展规划》要求，到2030年深圳都市圈综合经济实力跃上新的大台阶，优势互补的区域发展格局基本形成，一体化合作机制基本建立，国际化水平显著提升，初步建成具有较高国际知名度的国际化大都市圈。展望到2035年，深圳都市圈基本实现社会主义现代化目标，区域协调发展格局更加完善，跨界区域城乡协同发展达到较高水平，产业体系、生态环境、基础设施、公共服务实现全面融合发展，建成具有中国气派、世界水平的创新型、国际化、现代化都市圈。

《深圳都市圈发展规划》还提及了许多与民生密切相关的举措。据悉，都市圈将优化保障性住房规划布局，推动建立跨市域保障性住房建设合作机制。支持在东莞、惠州临深片区、深汕特别合作区等区域沿轨道交通建设大型安居社区，推动跨市保障性住房建设与市政配套设施协同发展，探索跨市域保障性住房建设与产业发展相结合，探索在临深片区共建人才社区，推动产城融合和职住平衡。

在推进基础设施互联互通方面，提出鼓励各轨道运营主体试行联网售票一网通、轨道交通“一卡通”；推进惠州机场改扩建；规划建设汕尾机场；加快推动深莞惠三市跨界道路的规划衔接，推动松山湖科学城至光明科学城通道规划建设等。

提升金融发展能级

对于深圳都市圈和广州都市圈，提升金融发展能级都是其中的关键。《广州都市圈发展规划》提出，健全都市圈现代金融市场体系，高标准建设广州期货交易所，建设区域性股权市场和产权、大宗商品交易中心，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，推动设立粤港澳大湾区国际商业银行等一批重要金融机构。做大做强广东股权交易中心，引导都市圈更多中小企业挂牌融资。

《深圳都市圈发展规划》则提出，培育发展专业化、国际化、高端化现代服务业。完善金融服务体系，加快推进金融开放创新，支持符合条件的都市圈企业在深圳证券交易所上市融资，推动科技创新和现代金融协同发展，强化金融监管合作和风险联防联控，建立健全都市圈金融消费纠纷调处机制、金融风险联合处置机制，合力打击非法集资等金融违法活动等。

联动与融合

除了深圳都市圈，珠三角另外两个都市圈也备受关注。广州都市圈范围包括广州市、佛山市全域，肇庆市端州区、鼎湖区、高要区、四会市，清远市清城区、清新区、佛冈县，土地面积约2万平方公里，2022年常住人口约3257万人。规划有关任务举措涉及清远英德市和云浮、韶关部分地区。《广州都市圈发展规划》提出了广州都市圈要打造全省高质量发展主引擎、全国高质量同城化示范区、全国制造业和服务业融合发展典范区的发展定位，明确了构建“一核两极四轴”的空间布局，一核即广佛核心区，两极即肇庆、清远城区，四轴即广佛肇发展轴、广清发展轴、与深圳都市圈联动发展轴和与珠江口西岸都市圈联动发展轴。

珠江口西岸都市圈范围包括珠海、中山、江门、阳江四市所辖行政区域。珠江口西岸都市圈将打造成为粤港澳大湾区的重要增长极、具有全球影响力的先进装备制造基地、新时代高水平开放合作新高地、宜居宜业宜游的高质量发展区域。

此外，汕潮揭都市圈包括汕头、潮州、揭阳全域，梅州都市区为联动发展区。规划提出以汕头核心区为主中心，潮州、揭阳为两大重要增长极，推进汕潮揭同城化发展，打造现代化沿海经济带增长极、与共建“一带一路”国家合作的重要节点、均质型都市圈同城化发展试验区。

湛茂都市圈包括湛江、茂名全域。规划提出以湛江市城区为主中心，茂名市城区为副中心，空港经济区为极点，推动湛江协同茂名一体化发展，培育成为国家重大战略联动融合发展示范区、国家西部陆海新通道的门户枢纽。

记者发现，联动与融合发展是广东五大都市圈发展的“关键词”。例如，《广州都市圈发展规划》强调，广州都市圈要与深圳都市圈、珠江口西岸都市圈形成联动发展轴。《深圳都市圈发展规划》也提出，加强与广州都市圈的合作，促进珠江口东西两岸融合互动，积极对接带动沿海经济带东西两翼地区，引领全省区域协调发展。

值得注意的是，多个都市圈的范围都发生了变化。对此，有分析人士表示，都市圈建设并非“摊大饼”，不再追求面积范围和覆盖城市多少，而将是更加精准定义，“含金量”更高。此外，根据国家发改委2019年发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，关于什么是都市圈，有着严格定义：都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。对于深圳都市圈来说，已经拥有3万亿量级的深圳、1万亿量级的东莞、5000亿量级的惠州，能够集中资源力量做大做强深莞惠，通过临深片区的一体化、同城化率先形成示范带动作用。

校对：祝甜婷